Закон о пребывании иностранцев вступил в силу с «1» января 2012г., о чем мы писали здесь, сейчас готовится его первая поправка, которая уже прошла процессом общественного обсуждения, причем было внесено 488 замечаний и дополнений. Ее принятие парламентом и вступление в силу ожидается во втором квартале 2013г.
Поправка, с одной стороны, может казаться весьма существенной, так как она меняет 61 из 133 статей закона и вводит две новые статьи, тем не менее, изменения касаются практически только следующих областей:
- Внедрение в законодательство Словацкой Республики директивы ЕС № 2011/51/EC, которой меняется директива 2003/109/EС, а также новой директивы № 2011/98/EC,
- Право получения ПМЖ приобретают беженцы и лица, пользующиеся дополнительной защитой,
- Меняется процесс получения ВНЖ с целью работы,
- Карточка ВНЖ/ПМЖ будет содержать электронный чип,
- Исправляется несколько неоднозначных положений действующего закона.
Кроме закона о пребывании иностранцев поправка вводит изменения также в закон № 480/2002 о беженцах, № 5/2004 о трудоустройстве, № 99/1963 Гражданский процессуальный кодекс, № 171/1993 о полиции, № 145/1995 о государственных сборах, № 474/2005 о словаках, проживающих за границей.
Из возможных изменений стоит отметить следующие:
- Иностранец с ВНЖ на территории Словакии обязан будет осуществлять цель своего ВНЖ (учебу, работу, предпринимательскую деятельность и т.п.) на территории Словакии. Что этим имеется в виду и как это можно проверить, особенно при предпринимательской деятельности, остается пока неясным.
- Разрешение на работу будет выдавать уже полиция по делам иностранцев, а не Министерство труда, социальных дел и семьи, как это в настоящий момент. Изменение, вытекающее из директивы ЕС, должно облегчить процесс получения разрешения, так как иностранец, желающий его получения, будет обращаться только в одно государственное учреждение.
- В случае если полиция или посольство откажутся принимать заявление на ВНЖ, они должны будут в письменно виде обосновать причину отказа в принятии заявления и написать, какие документы следует еще приложить.
- Справка из банка о наличии средств, в случае ВНЖ с целью воссоединения семьи, должна быть на имя гаранта; теперешнее постановление закона не ясно определяло, чей счет нужно использовать.
- Не надо будет проходить медосмотр в случае изменения цели или типа разрешения на пребывание на территории Словакии, нынешний закон про такой случай забыл.
- Справка из банка должна показывать движения на счету за предыдущие три месяца в случае, если счет открыт больше чем три месяца. Полиция этим пытается избежать практики, когда иностранцы клали деньги на счет и после получения выписки переводили средства на счет другого заявителя. Тем не менее, закон не запрещает переводить средства после получения выписки (хотя это не желательно) и, следовательно, это изменение не даст полиции ожидаемого результата.
- Директора ООО (но не ЧП!) обязаны будут при продлении ВНЖ с целью предпринимательской деятельности показать не только прибыль, но и деньги на частном счету.
- При продлении ВНЖ с целью предпринимательской деятельности заявитель, который при продлении не может показать прибыль за предыдущий отчетный период по причине, что у него не было предыдущего года, в котором ему было разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, обязан будет показать при продлении ВНЖ справку из банка со средствами в таком же размере, как и при получении первого ВНЖ. Нынешняя версия закона забыла про такую ситуацию.
- При продлении ВНЖ с целью предпринимательской деятельности заявитель (кроме ЧП) обязан будет показать прибыль после налога юридического лица, от имени которого действует, вне зависимости от его доли в таком юридическом лице.
- В случае, когда гражданин третьего государства действовал в течение предыдущего отчетного периода от имени юридических лиц, от имени которых в настоящее время уже не действует (т.е. был директором раньше, сейчас ним уже не является), полиция самостоятельно будет запрашивать и получать подтверждения об отсутствии задолженности у таких юридических лиц. Причина данной поправки такова, что сам заявитель уже не вправе получить такие подтверждения, так как не действует от имени такой фирмы, и, по словам полиции, весьма частой практикой являлось оставить долги у старой фирмы, выйти из нее и продолжать деятельность в новой фирме. В этой связи хочется отметить, что если полиция будет самостоятельно получать такие подтверждения в данном случае, то почему бы не могла получать вместо заявителей эти подтверждения по всем фирмам?
- Карточка разрешения на пребывание на территории Словакии будет содержать электронный чип с данными ВНЖ или ПМЖ, а также возможными другими данными. Вместе с карточкой получит ее владелец и электронный код, который вместе с карточкой можно будет использовать для электронной коммуникации с государственными органами.
- Налоговая инспекция Словацкой Республики обязана будет сообщать полиции по делам иностранцев случаи, когда граждане третьих стран подавали исправленные налоговые декларации. Пояснительная записка к законопроекту объясняет это нововведение тем, что, по словам полиции, было много случаев, когда иностранцы показывали прибыль для продления ВНЖ и после его продления подавали исправленные налоговые декларации с пониженной прибылью, чтоб платить меньше налогов.
- Административное правонарушение совершит гражданин третьего государства в случае, если после получения ВНЖ не сдаст в полицию результаты медосмотра, страховку или выписку с торгового реестра. Максимальный размер штрафа будет представлять 1 600 евро.
- Нельзя будет получать карточку ВНЖ/ПМЖ на основании доверенности. Зато за доплату в размере 24,50 евро полиция подготовит и выдаст карточку в течение двух рабочих дней и за дополнительные 3 евро отправит ее почтой по указанному адресу.
- Работать без необходимости получения разрешения на работу смогут граждане третьих государств с ВНЖ с целью воссоединения семьи после истечение срока 12 месяцев их непрерывного пребывания на территории Словакии, студенты, успешно закончившие среднее или высшее образование на территории Словакии, а также аккредитованные иностранные журналисты.
Как уже отмечалось выше, речь идет пока о законопроекте, который пока еще не дошел даже до первого чтения в парламенте. Большое количество примечаний, а также опыт принятия самого закона о пребывании иностранцев означает, что в поправке еще могут оказаться дополнительные изменения и, может быть, она не будет принята в срок.
Автор статьи: Милан Курота
Все тексты, изображения, знаки, сведения и другая информация подчиняются словацкому закону № 618/2003 об авторском праве и смежных правах (Авторский закон). Использование текстов, изображений, знаков, сведений и другой информации возможно только с письменного согласия SLOVAKIAINVEST.RU s.r.o.