В октябре 2017 г. мы вас одни из первых информировали о готовящейся поправке к закону Словацкой Республики № 404/2011 «о пребывании иностранцев». Поправка была окончательно принята в первый день мартовской сессии словацкого парламента и с первого мая вступила в силу. В связи с важностью изменений мы организовали три лекции, на которых можно было ознакомиться с предстоящими изменениями, а также обсудить их влияние на жизнь в Словакии.
Поправка не содержит большое количество изменений, однако вводятся два самые значительные изменения в истории легальной миграции в Словакию:
- Подача заявления на ВНЖ визовых иностранцев в консульстве или на основании национальной визы (такое правило существовало до конца 2011 г.),
- Обязательство нахождения в Словакии как минимум 50% календарного года.
Раньше мы также писали о неожиданных изменениях в словацкой обязательном государственном страховании, действующих с начала года.
Немного подробнее о нынешних изменениях (это не все, но самые главные):
Обязательство нахождения в Словакии
Закон содержит фразу – обязательство «находиться на территории Словакии больше половины полученного ВНЖ в календарном году». Использование словосочетания «больше половины полученного ВНЖ» может стать источником недопонимания, в любом случае необходимо отталкиваться от календарного года и присутствовать в Словакии каждый календарный год не менее 183 дня.
Исключения (кого правило нахождения не касается):
- ПМЖ в Словакии,
- Члены семей граждан других государств-членов ЕС,
- ВНЖ для заграничных словаков,
- ВНЖ в Словакии во время ПМЖ в другом государстве-члене ЕС,
- Использование института мобильности в другом государстве-члене ЕС во время ВНЖ в Словакии,
- Между решением о выдаче первого ВНЖ и концом года осталось меньше 90 дней.
Наличие двух паспортов, присутствие или отсутствие штампов в паспорте, потеря паспорта, нахождение в другом государстве-члене ЕС вместо Словакии, приезд в Словакию, но выезд из другого государства-члена ЕС – ничего из этого вас не избавляет от обязательства находиться в Словакии.
После выяснении нарушения этого правила полиция обязана возбудить делопроизводство об отмене действия ВНЖ.
Обязательство уведомить об отсутствии более 180 дней отменяется для иностранцев с ВНЖ, остается только для обладателей ПМЖ. В случае несообщения – штраф до 300 евро.
Причиной нововведения, по словам полиции, является то, что многие иностранцы получают ВНЖ в Словакии только ради того, чтобы иметь возможность «безвизового» въезда в Шенген, а на самом деле в Словакии не проживают и не выполняют цель ВНЖ.
Подача заявления на первый ВНЖ только в консульстве Словакии
С мая сего года разрешается подавать заявление на получение первого ВНЖ в Словакии только в консульских отделах Словацкой Республики.
Исключения (кто может подавать заявление и в полиции):
- Безвизовые иностранцы,
- Заграничные словаки,
- Наличие какого-либо разрешения на пребывание в ЕС,
- Словацкое разрешение на толерантное пребывание,
- Словацкая национальная виза.
Исключение из исключения – ВНЖ с целью работы во время внутрикорпоративного перевода. Это означает, что гражданин Украины, которому не нужна виза, или гражданин России со словацкой национальной визой не имеют права подать заявление на ВНЖ для внутрикорпоративного перевода в Словакии, хотя заявления на другие ВНЖ подать в Словакии могут.
Следовательно, с Шенгенской визой, в частности, уже нет возможности подавать заявление на ВНЖ в полиции.
Итак, например, граждане Украины, Грузии, Молдавии, Израиля, Албании, Венесуэлы или Восточного Тимора могут подавать заявление на ВНЖ в Словакии, поскольку им не нужна виза в Шенген, но граждане Российской Федерации, Казахстана, Белоруссии, Ирака или КНДР если не спадают под исключение – только в словацком консульстве. Кстати, словацкое консульство в Москве начало выдавать национальные визы специально для получения возможности подачи заявления на ВНЖ именно в полиции, а не в консульстве.
Те же ограничения подачи заявления непосредственно на территории Словакии касаются и заявления на ПМЖ на пять лет, которое, чаще всего, получает супруг/супруга гражданина Словакии.
Подача заявления на изменение цели ВНЖ
Это когда имеется ВНЖ, например, с целью воссоединения семьи и меняем на работу. Заявление можно подавать в Словакии, однако подача в Словакии запрещена в следующих случаях:
- Наличие ВНЖ с целью сезонных работ,
- Наличие ВНЖ с целью учебы на курсах словацкого языка при университете.
Причина в том, что как в случае ВНЖ с целью сезонных работ, так и при ВНЖ с целью учебы на курсах словацкого языка срок для принятия решения полицией составляет всего 30 дней. В результате этого увеличилось количество иностранцев, получивших ВНЖ в данных целях и изменивших ВНЖ после приезда в Словакию на другое ВНЖ. Полиция это считает злоупотреблением закона и закон изменила.
Проверка остатка на счету
С мая 2018 г. полиция по делам иностранцев уполномочена запрашивать у словацких банков информацию об остатке средств на счету для проверки реальности сумм, приведенных на справках, которые сдал иностранец при подаче заявления на получение или продление ВНЖ или ПМЖ. Не отменено обязательство сдавать данные справки, только полиция сейчас имеет право их проверить, обратившись в банк.
Проверить информацию об остатке полиция может на личных счетах, а также и на корпоративном счете фирмы, директором которой иностранец является, и которую он сдал при подаче заявления на первый ВНЖ или продление.
Трудоустройство иностранцев
Согласно закону словацкий работодатель, трудоустраивающий иностранцев, имел и продолжает иметь следующие обязательства:
- Уведомить о начале трудовых отношений с иностранцем,
- уведомить о конце трудовых отношений с иностранцем,
- уведомить о том, что иностранец не приступил к своим трудовым обязанностям,
- уведомить о начале/конце откомандирования или внутрикорпоративного перевода.
Повторим, что эти обязательства касаются работодателя, а не работника, и относятся к гражданам ЕС, а также и не гражданам ЕС. ВНЖ или ПМЖ также не имеет значения, это касается всех иностранцев без исключений. Учитывая проблематику иностранцев в Словакии, следует отметить, что словацкие работодатели, чаще всего, о таких обязательствах не знают и необходимо им об этом напомнить. Министерство труда социальных дел и семьи заметило не знание этих обязательств и для решения этой проблему придумали увеличение максимального размера штрафа до 100 000 евро. Размер штрафа был до этого значительно ниже и составлял «всего» 33 193,91 евро.
Вводится новая санкция для иностранцев, выполнявших незаконную (нелегальную) работу в течение последних двух лет – депортация. Напомним, и это не менялось, что, чаще всего, депортированный иностранец получает к депортации еще и второе наказание – запрет въезда от одного до пяти лет. Штраф для работодателя не изменился: 2 000 евро в случае одного незаконно работающего человека (не обязательно иностранца) и 5 000 в случае двоих и больше. Стоит учитывать, что это минимальные размеры штрафа и сам штраф обязателен, сотрудник проверяющих органов не имеет права не дать штраф или дать штраф ниже указанных сумм. Однако штраф может повысить до максимального размера 200 000 евро. Для работодателей изменилось то, что в случае нелегального трудоустройства работодатель вводится в черный список и лишается возможности брать на работу иностранцев в течение следующих двух лет.
Все эти изменения обоснованы резким увеличением количества трудоустроенных иностранцев в течение последних лет и с этим связанного увеличения нелегальной работы, когда иностранцы работали без необходимых документов, например, с польской визой.
ВНЖ с целью работы
ВНЖ с целью работы является видом ВНЖ, в котором существует больше всего подтипов ВНЖ. Сейчас вводится новая более простая возможность оформления ВНЖ с целью работы, а именно, ВНЖ для работы на позиции с нехваткой рабочей силы. Условия:
- В регионе с безработицей до 5%,
- в фирме, количество иностранцев в которой с этим подвидом ВНЖ с целью работы не превышает 30%,
- на определенной позиции, список которых будет ежегодно составлять Министерство труда социальных дел и семьи Словацкой Республики.
ВНЖ для работы на позиции с нехваткой рабочей силы дает несколько преимуществ:
- После подачи заявления на ВНЖ можно работать в Словакии в течение шести недель с целью обучения, причем без ВНЖ и без разрешения на работу,
- нет необходимости уведомлять биржу труда о вакансии и ждать установленное количество дней,
- биржа труда будет выдавать согласие с ВНЖ без учета ситуации на рынке труда.
С мая 2018 г. отменяется возможность получения ВНЖ с целью работы для откомандированных иностранцев. Этот подтип ВНЖ с целью работы использовался в случаях, когда иностранец оставался трудоустроенным в иностранной фирме, которая его отправляла временно на работу в Словакию по заказу от словацкого партнера, и на этом основании иностранный сотрудник оформлял ВНЖ. Данная возможность использовалась, чаще всего, для временных проектных работ, а также и в строительстве.
Поскольку такие иностранные сотрудники могли получать зарплату ниже словацкого минимального размера оплаты труда, и увеличивающееся количество таких сотрудников вызвало недовольство Министерства труда социальных дел и семьи Словацкой Республики, в результате чего возможность оформления ВНЖ в Словакии для откомандированных иностранных сотрудников была полностью исключена из закона.
Указанные выше неизмененные уведомительные обязательства словацкого работодателя и увеличенный максимальный размер штрафа касаются трудоустройства какого-либо иностранца. Однако в закон добавлены новые уведомительные обязательства для словацких работодателей в случае когда:
- Иностранец не приступил к своим трудовым обязанностям,
- закончились трудовые отношения с иностранцем.
Об этом работодатель обязан уведомить не биржу труда, а полицию по делам иностранцев. Максимальный размер штрафа – 3 300 евро.
ВНЖ с целью предпринимательской деятельности
При подаче заявления на получение первого ВНЖ необходимо, кроме всего прочего, всегда сдать две справки из банка об остатке на банковском счету: одну с личного счета и одну из корпоративного. При продлении необходимо сдать справку с личного счета и в редких случаях также из корпоративного счета. Если данные справки будут из словацкого банка – ничего не изменилось, однако если будут из иностранного банка, необходимо показать обороты за 3 месяца.
Сдача справки из банка с оборотами за 3 месяца касается только ВНЖ с целью предпринимательской деятельности, к другим формам ВНЖ это не относится и достаточно сдать справку об остатке даже если счет иностранный.
Цель первого ВНЖ подтверждается разными документами, а если это бизнес-план, добавляется новое обязательство – сдать вместе с ним также документы, подтверждающее осуществимость и устойчивость предпринимательской деятельности. Такими документами могут являться, контракты, сертификаты, фактуры и т.п.
ВНЖ с целью учебы
Отличное нововведение для студентов университетов: ВНЖ с целью учебы можно продлить на дополнительные 9 месяцев после окончания учебы в Словакии. Согласно действовавшему закону, ВНЖ действовал до конца указанного срока действия, а в случае сдаче экзамена и окончании учебы ранее, полиции обязана была начинать дело по отмене ВНЖ, поскольку учеба уже закончилась. У иностранных студентов так были только две возможности – регистрировать фирму или ИП сразу после окончания учебы или быстро найти работодателя и поменять ВНЖ на другую цель. Сейчас появилась новая возможность продлить ВНЖ с целью учебы на дополнительных 9 месяцев. Указанный срок дается для поиска работы или начала бизнеса, в общем, для решения главного вопроса после окончания учебы – что сейчас делать? На самом деле, весь срок можно и ничего не делать, отдыхать, полиция это проверять не планирует.
ВНЖ с целью особой деятельности
Одним из подвидов ВНЖ с целью особой деятельности в Словакии является стажировка. Стажировки тоже существуют разные и сейчас добавляется новая возможность для стажировки – иностранные студенты получили возможность во время учебы в иностранном вузе оформить ВНЖ для стажировки в Словакии. Заявление на ВНЖ необходимо подать в течение учебы в иностранном университете или даже в течение двух лет после окончания учебы. Направление стажировки в Словакии должно соответствовать специализация обучения в вузе. ВНЖ дается сроком до двух лет.
Другим подвидом ВНЖ с целью особой деятельности является ВНЖ для волонтеров. Сейчас вводится правило, что волонтеры должны быть старше 15 лет и в случае Европейской волонтерской службы не надо сдавать подтверждение проживания.
Коротко о других изменениях
- Полиция может отменить запрет въезда на основании заявления от имени иностранца в случае, если он покинул территорию Словакии в установленный срок.
- Доверенное лицо в полиции должно быть без судимости.
- Справка о несудимости в случае ВНЖ с целью исследования и развития сдается только из страны, в которой иностранец проживал большую часть в течение предыдущих 10 лет.
- Полиция может принять и справку о несудимости, которая не покрывает всю территорию страны, если это будет согласовано с местным МВД.
- Отказ в ВНЖ в случае отрицательной оценки одной из словацких секретных служб.