Закон Словацкой Республики № 404/2011 «о пребывании иностранцев» был изменен один раз в 2016 г. и уже два раза в этом году. На этапе предварительного обсуждения находятся сейчас два проекта поправок, как например, планируется отмена возможности подачи заявления на ВНЖ в полиции в Словакии (с несколькими исключениями), а также внедрение обязательного проживания на территории Словакии как минимум половину срока ВНЖ.
Мы вас регулярно информируем об изменениях законодательства Словацкой Республики, чаще всего это случается в начале или конце года, поскольку поправки вступают в силу обычно с января. О таких поправках можете почитать здесь, здесь или здесь. Обо всех нововведениях вас информируем после их окончательного принятия Народной радой и подписания закона президентом. Единственный случай, когда вас информируем еще до одобрения закона парламентом – это поправки к закону «о пребывании иностранцев». О предыдущих проектах поправок мы писали, например, здесь, здесь или здесь.
Сейчас разрабатываются два законопроекта. Первый законопроект не имеет большего влияния на жизнь иностранцев в Словакии и касается только обязательств авиакомпаний предоставлять данные о пассажирах международных рейсов и способах их использования Данные о пассажирах каждого рейса, следующих из Словакии или за пределы ЕС или обратно сообщаются, например, за 36 часов и 24 часа до вылета, а также сразу после окончания посадки на самолет.Более ощутимые изменения приносит второй законопроект, который инициирован в связи с обязательством внедрения в законодательство Словацкой Республики директивы Европейского Парламента и Совета Европейского Союза № 2016/801 от 11 мая 2016 г. «об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях исследования, учебы, стажировок, волонтерской деятельности, обмена студентами или образовательных проектов, а также работы по системе au pair». Указанная директива ЕС приносит упрощения для перечисленного круга иностранцев, однако вместе с этим словацкая полиция предлагает добавить несколько своих поправок закона, необходимость внедрения которых, по словам полиции, принесла практика. Изменений немного, однако несколько из них является весьма существенными.
ВНЖ с целью учебы
Если иностранец планирует учится в университете в Словакии и сначала идет на курс языковой подготовки, организованный не языковой школой (виза), а университетом (ВНЖ), такой иностранец должен будет продолжить свое обучение именно в нем без возможности перехода в другой вуз. Следовательно, студент должен знать, в какой именно университет он будет поступать уже до своего приезда в Словакию на подготовительный курс словацкого языка. Для студентов языковых школ ничего не меняется.
Иностранец с ВНЖ с целью учебы на языковых курсах, организованных вузом, будет иметь возможность подать в полиции только заявление на продление ВНЖ с целью учебы в университете, однако заявление на изменение цели ВНЖ (например на работу или бизнес) сможет подать только в консульстве. Студентам языковых школ остается возможность подачи в полиции заявления на любой ВНЖ.
Вводится возможность для студентов получить ВНЖ с целью стажировки в Словакии во время учебы в университете за пределами ЕС, а также в течение двух лет после окончания иностранного вуза. Однако в случае депортации такого иностранца, расходы с этим связанные оплачивает организация, к которой он ехал на стажировку.
Иностранцы с ВНЖ в Словакии с целью учебы в университете, а также с ВНЖ для исследования и развития, получат право на продление своего ВНЖ на дополнительных 9 месяцев после окончания исследования или обучения в вузе так как этот срок им дается для поиска работы или открытия бизнеса.
Нет необходимости оформлять ВНЖ в Словакии иностранцам с ВНЖ в другой стране-члене ЕС до 360 дней после начала их пребывания в Словакии в случае если эти иностранные студенты приедут временно учиться в Словакию в течение своего обучения в вузе в ЕС. То же самое касается и иностранцев-исследователей с пребыванием в Словакии до одного года, членов их семей, а также членов семей иностранцев, работающих временно в Словакии в рамках внутрикорпоративного перевода из ЕС.
Подача заявления на ВНЖ
Не все иностранцы будут иметь возможность подать заявление на ВНЖ в полиции в Словакии. Такая возможность останется только следующим иностранцам (кроме ВНЖ с целью внутрикорпоративного перевода):
- С разрешением на временное, постоянное или толерантное пребывание в любой из стран ЕС,
- со словацкой национальной визой,
- которым не нужна виза в Словакию,
- заграничным словакам.
Аналогичное изменение планировалось еще в 2014 г., но тогда было отклонено.
Следовательно, заявления на ВНЖ смогут подать в Словакии, например, граждане Косово или Украины (они – безвизовые иностранцы), но не граждане России или Венесуэлы (им виза нужна). Также можно, например, подать заявление со словацкой национальной визой или австрийским ВНЖ, но не с австрийской национальной визой. Заявление на любой ВНЖ (кроме внутрикорпоративного перевода) смогут подать студены языковой школы с национальной визой, но студенты с ВНЖ в целях языковых курсов, организованных университетом, будут иметь возможность только продлить в Словакии ВНЖ с целью учебы.
Обязательство проживания в Словакии
Вводится новое обязательство нахождения на территории Словакии «большую часть года в данном календарном году» для иностранцев с ВНЖ; это нововведение не касается периода после получения первого ВНЖ в случае если «между решением о выдаче ВНЖ и концом года осталось меньше 90 дней», а также не касается заграничных словаков и иностранцев с ПМЖ в другой стране-члене ЕС, имеющих ВНЖ Словакии.
После выяснении нарушения этого правила полиция обязана возбудить делопроизводство об отмене действия ВНЖ.
Обязательство сообщить об отсутствии более 180 дней отменяется для иностранцев с ВНЖ, остается только для обладателей ПМЖ. В случае несообщения – штраф до 300 евро.
Причиной нововведения, по словам полиции, является то, что многие иностранцы получают ВНЖ в Словакии только ради того, чтобы иметь возможность «безвизового» въезда в Шенген и на самом деле в Словакии не проживают и не выполняют цель ВНЖ.
Другие предложения
Справку, подтверждающую обеспечение жильем, не надо будет сдавать иностранцу, подающему заявление на получение или продление ВНЖ в целях волонтерской деятельности в рамках Европейской волонтерской службы, а также студентам иностранных вузов для прохождения стажировки в Словакии во время учебы в иностранном университете или в течение двух лет после окончания иностранного вуза.
Закон вводит новые правила и более подробно описывает требования к документу, подтверждающему цель ВНЖ для волонтерской деятельности, а также для ВНЖ с целью стажировки.
ВНЖ в целях волонтерской деятельности в Словакии сможет получить только иностранец в возрасте от 15 до 30 лет.
Вводится новое понятие «Продолжение нахождения на территории Словацкой республики», которое содержит несколько нынешних возможностей получения разрешения на толерантное пребывание, в результате чего некоторые группы иностранцев получат возможность остаться легально на территории Словакии без оформления какого-либо разрешения на пребывание в Словакии. Это касается, например, задержанных или осужденных иностранцев, иностранцев, которым предоставляется неотложная медицинская помощь, иностранцев, относительно которых принято решение о депортации, одного их по определенным причинам, например, война, нельзя депортировать на родину. Все это для того, чтобы немного уменьшить их права и такие иностранцы не смогут, например, никого пригласить в Словакию или подать в Словакии заявление на получение ВНЖ/ПМЖ.
Работодатели, трудоустраивающие иностранцев, при нарушении определенных обязательств могут получить штраф до 100 000 евро; такие обязательства были и раньше, но штраф отсутствовал. Это касается, например, обязательства сообщить о начале и окончании трудовых отношений иностранца.
Напоминаем, что это пока законопроект, находящийся на этапе предварительного обсуждения, который еще не разбирался в парламенте и его вступление в силу ожидается только с мая 2018 года.